Grad Slavonski Brod započeo je 1995. godine s provedbom Socijalnog programa, kada je prvi put donesena Odluka o socijalnoj skrbi, kojom su se nastojala regulirati prava osoba kojima se pruža socijalna zaštita a koje su izložene siromaštvu i /ili socijalnoj isključenosti.
Odlukom o socijalnoj skrbi Grada Slavonskog Broda (»Službeni glasnik Grada Slavonskog Broda« br. 5/14., 5/16., 1/18. 6/18 i 7/22., dalje: Odluka ) propisana su prava iz sustava socijalne skrbi koja osigurava Grad Slavonski Brod a za koja postoji obveza prema Zakonu o socijalnoj skrbi, te prava i pomoći iznad standarda propisanih Zakonom, korisnici, nadležnost i postupak za ostvarivanje tih prava.
Sukladno novo uvedenim uslugama u Gradu Slavonskom Brodu, trebalo je uskladiti postojeću Odluku o socijalnoj skrbi s navedenim promjenama.
Slavonski Brod je prvi veliki hrvatski grad u kojem je javni gradski prijevoz osiguran besplatno za sve građane. Kako je Grad do uvođenja ove usluge subvencionirao prijevoz umirovljenicima, dobrovoljnim darivateljima krvi, učenicima i studentima, a prijevoz je sada besplatan za sve građane pravo na subvenciju gradskog prijevoza briše se iz Odluke o socijalnoj skrbi.
Grad Slavonski Brod je u 2024. godini donio još jednu u demografsku mjeru, a to je potpuno besplatan boravak djece s područja grada u gradskim dječjim vrtićima. Mjera je to koja je olakšala financijsku situacija svim roditeljima i skrbnicima, te sukladno navedenom nema potrebe za pravom za subvencijom boravka djece u jaslicama i vrtićima koja je do sada bila propisana u sklopu Odluke o socijalnoj skrbi. Kako svi osnovnoškolci imaju besplatan školski obrok, koji se financira iz državnoga proračuna, a kako se prava iz ove Odluke ne mogu ostvariti ako se ostvaruju na terete Republike Hrvatske, iz Odluke o socijalnoj skrbi briše se pravo na subvenciju prehrane učenika osnovnih škola.
Grad Slavonski Brod, iz proračuna izdvaja sredstva za naknadu za troškove stanovanja korisnika zajamčene minimalna naknade. Navedeni troškovi se odnose na najamninu, komunalnu naknadu, električnu energiju, plin, grijanje, vodu i odvodnju. Većini korisnika zajamčene minimalne naknade, troškovi komunalne naknade plaćaju se iz sredstava za naknadu za troškove stanovanja, dok su ostale kategorije do sada bile oslobođene temeljem rješenjem Upravnog odjela za komunalni sustav, te se navedeno pravo briše iz Odluke o socijalnoj skrbi. Odlukom se također htjelo dodatno regulirati pravo na jednokratnu novčanu pomoć, obzirom na povećani broj zahtjeva građana za ovom vrstom pomoći.
Zakon o inkluzivnom dodatku je objavljen u „Narodnim novinama“ broj 156/23, a stupio je na snagu 01. siječnja 2024. godine. Inkluzivni dodatak je novčana naknada namijenjena osobi s invaliditetom u svrhu prevladavanja različitih prepreka koje mogu sprječavati njezino puno i učinkovito sudjelovanje u društvu na ravnopravnoj osnovi s drugima. Inkluzivni dodatak zamjenjuje i objedinjuje dosadašnje novčane naknade: doplatak za djecu za dijete s oštećenjem zdravlja, težim ili teškim invaliditetom koje su se ostvarivale na temelju Zakona o doplatku za djecu, novčanu pomoć za nezaposlene osobe s invaliditetom koja se ostvarivala na temelju Zakona o tržištu rada, doplatak za pomoć i njegu i osobnu invalidninu koja se ostvarivala na temelju Zakona o socijalnoj skrbi. Grad Slavonski Brod u proračunu je osigurao sredstava za povremenu novčanu pomoć (prigodom blagdana) djeci i mlađim punoljetnim osobama korisnicama inkluzivnog dodatka, što je trebalo uvrstiti u Odluku o socijalnoj skrbi.
U skladu s Zakonom o socijalnoj skrbi trebalo je uskladiti odredbe Odluke o socijalnoj skrbi koje se odnose na institucionalni okvir.
Za provođenje predložene Odluke sredstva su osigurana u proračunu Grada Slavonskog Broda sukladno Programu javnih potreba koje donosi Gradsko vijeće za svaku kalendarsku godinu i sredstvima u proračunu koja su namjenjena za osiguravanje prava iz socijalne skrbi propisanih ovom Odlukom. Sredstva za dio troškova stanovanja koji se odnosi na troškove ogrjeva korisnika koje se griju na drva osiguravaju se iz državnog proračuna.
Člankom 35. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi ( Narodne novine br. 33/01, 60/01.-vjerodostojno tumačenje, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12 , 19/13, 137/15 , 123/17, 98/19, 144/20 ) propisano je da predstavničko tijelo donosi odluke i druge opće akte kojima uređuje pitanja iz samoupravnog djelokruga jedinice lokalne, odnosno područne (regionalne) samouprave te obavlja i druge poslove koji su zakonom ili drugim propisom stavljeni u djelokrug predstavničkog tijela. Člankom 36. Statuta Grada Slavonskoga Broda ( „Službeni vjesnik Brodsko-posavske županije br. 6/09. i 13/10. i Službeni glasnik Grada Slavonskog Broda br. 4/12., 5/12., 6/13. , 5/14, 4/18, 12/21 ) propisano je da Gradsko vijeće donosi odluke i druge opće akte koji su mu stavljeni u djelokrug zakonom i podzakonskim aktima.
Prema odredbi članka 17. stavka 1. Zakona o socijalnoj skrbi djelatnost socijalne skrbi obavljaju ustanove socijalne skrbi, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave odnosno Grad Zagreb, udruge, vjerske zajednice, druge pravne osobe, obrtnici i druge fizičke osobe koje obavljaju djelatnost socijalne skrbi, pod uvjetima i na način propisan ovim Zakonom, propisom kojim se uređuje udomiteljstvo i provedbenim propisima.
Prema odredbi članka 289. Zakona, Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave odnosno Grad Zagreb dužni su osigurati sredstva za obavljanje djelatnosti socijalne skrbi sukladno ovom Zakonu i zakonima kojima se uređuje financiranje jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, u skladu sa socijalnim planom i mrežom socijalnih usluga na svojem području. Jedinice lokalne samouprave odnosno Grad Zagreb dužni su u svom proračunu osigurati sredstva za ostvarivanje prava za podmirenje troškova stanovanja pod uvjetima i na način propisan ovim Zakonom. Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave odnosno Grad Zagreb mogu osigurati sredstva za ostvarivanje novčanih naknada i socijalnih usluga stanovnicima na svom području u većem opsegu nego što je utvrđeno ovim Zakonom, na način propisan njihovim općim aktom, ako u svom proračunu imaju za to osigurana sredstva.
Stoga se predlaže Gradskom vijeću Grada Slavonskoga Broda donošenje ove Odluke.
Prilog:
