U Narodnim novinama br. 78/25 od 9. svibnja 2025. objavljen je novi Zakon o grobljima koji je stupio na snagu dana 17. svibnja 2025. godine. Danom 16. svibnja 2025. u Narodnim novinama br. 80/25 objavljen je Ispravak Zakona o grobljima. Danom stupanja na snagu ovog Zakona prestaje važiti Zakona o grobljima (Narodne novine br. 19/98, 50/12 i 89/17). Novim Zakonom su uvedena nova pravila u pogledu upravljanja grobljima, vođenja grobnih očevidnika, prava i obveza korisnika i upravitelja, kao i održavanja i financiranja groblja. Stoga je potrebno donijeti potpuno novu Odluku o grobljima, usklađenu s važećim zakonom.
Novi Zakon donosi, u bitnome, sljedeće novine:
- osnovna načela upravljanja grobljima se ne mijenjaju, groblja su bila i jesu vlasništvo JLS-a, a njima upravlja JLS ili trgovačko društvo ili ustanova kojoj je osnivač JLS
- prvi put se zakonom uređuje status memorijalnih groblja za poginule branitelje
- jasno se propisuju prava i obveze JLS-a, upravitelja groblja, ali i korisnika groblja
- jednoobrazno se propisuje razdoblje između dva ukopa na isto grobno mjesto, i to 10 godina za grob, a 20 godina za grobnicu, pod dodatnim uvjetom da su se ostvarili i drugi uvjeti (da se tijelo u dovoljnoj mjeri razgradilo), a to se odnosi na grobna mjesta u kojima je tehnički moguće sahraniti tijelo umrle osobu bez da se otvara grob u mirovanju, ali ako je grobnica građevina u kojoj je moguće odvojeno odlagati odnosno ukapati pokojnike onda taj rok može biti i kraći i njega propisuje JLS
- kraće razdoblje za mogućnost premještanja groblja ako je to potrebno (30 godina, do sada 100 godina), a ako je potrebno radi izgradnje građevine ili izvođenja radova u interesu Republike Hrvatske, groblje se može premjestiti za 10 godina
- uređuje se kremiranje i prosipanje pepela, JLS-ovi će moći propisati gdje je na području JLS-a dozvoljeno prosipati pepeo
- detaljno se propisuju grobni očevidnici i registri umrlih koje će morati imati svako groblje i koji će biti dostupni javnosti, a djelomično i javno objavljeni
- propisuju se obveze korisnika grobnog mjesta, od kojih su najvažnije održavati urednim i sigurnim grobno mjesto te plaćati grobnu naknadu za održavanje groblja
- propisuje se i postupak dodjele grobnih mjesta, ali i postupak u kojem se utvrđuje gubitak prava korištenja grobnog mjesta ako se grobna naknada ne plaća što je dosad bilo neujednačeno i nije bilo predviđeno kao upravni postupak pa korisnici groblja nisu imali pravnu zaštitu
- stroža proceduru nasljeđivanja i ustupanja-jasno se propisuje načine ustupanja prava korištenja grobnog mjesta koje će se moći ustupiti trećim osobama samo pisanim i javnobilježnički ovjerenim ugovorom i obveze javnih bilježnika da prijavi ustup ili nasljeđivanje prava korištenja grobnog mjesta
- ugrađuje se učinkovit mehanizam za provedbu nadzora i uklanjanje spomenika koji su protuzakoniti i protivni Ustavu
- uvode se stalna Povjerenstva na razini županija koja bi, ako je to potrebno, davala mišljenje o prikladnosti spornih spomenika.
Prema odredbi članka 10. stavka 9. Zakona o grobljima, predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave donosi odluku kojom se uređuju: mjerila i kriteriji za dodjelu i ustupanje grobnih mjesta na korištenje; iskopavanje i premještaj posmrtnih ostataka ; ukopi i privremeni ukopi; način ukopa nepoznatih osoba; produbljenje groba i premještanje posmrtnih ostataka u grobnici; održavanje groblja i uklanjanje otpada; veličina, dimenzije, materijal i izgled grobnih mjesta i spomen-obilježja; uvjeti upravljanja grobljem od strane pravne osobe koja upravlja grobljem; uvjeti, način i mjesto prosipanja kremiranih posmrtnih ostataka umrle osobe; uvjeti i mjerila za plaćanje naknade pri dodjeli grobnog mjesta i godišnje grobne naknade, kao i mogućnost plaćanja godišnje grobne naknade unaprijed; uvjeti za ustupanje prava korištenja grobnog mjesta trećim osobama; mogućnost da pojedini dijelovi groblja služe za ukope članova pojedinih vjerskih zajednica te mogućnost da se na tim dijelovima groblja ukop obavlja uz prethodnu suglasnost predstavnika tih vjerskih zajednica; mogućnost da dio groblja ustupi drugoj jedinici lokalne samouprave ili da sklopi ugovor o zajedničkom korištenju groblja s drugom jedinicom lokalne samouprave; mogućnost da se grobno mjesto dodijeli na korištenje bez obveze premještanja ostataka tijela umrlih osoba u zajedničku grobnicu ; pravila za određivanje naknade za stjecanje opreme i uređaja koji se nalaze na grobnom mjestu bez korisnika grobnog mjesta; prekršajne sankcije za prekršitelje odredbi.
Sukladno prethodno navedenome, ovaj upravni odjel pripremio je nacrt prijedloga Odluke kojim se usklađuje lokalni pravni okvir upravljanja grobljima za područje grada Slavonskoga Broda sa novim Zakonom o grobljima kako bi se osiguralo zakonito, transparentno i učinkovito upravljanje grobljima na području Grada.
Ovim putem poziva se zainteresirana javnost da do 28. lipnja 2026. godine popunjeni obrazac za savjetovanje s javnošću dostave na adresu elektroničke pošte Ova e-mail adresa je zaštićena od spambota. Potrebno je omogućiti JavaScript da je vidite. ili putem pošte, odnosno predajom u pisarnicu Grada Slavonskog Broda na adresu Vukovarska 1, 35000 Slavonski Brod, s naznakom „Javno savjetovanje - Nacrt Odluke o grobljima Grada Slavonskoga Broda-savjetovanje s javnošću.
Po završetku savjetovanja, svi pristigli doprinosi bit će razmotreni te prihvaćeni ili neprihvaćeni uz obrazloženja koja će biti sastavni dio Izvješća o savjetovanju s javnošću. Izvješće će biti objavljeno na službenoj mrežnoj stranici Grada Slavonskog Broda.
Prilog:
- Odluka o grobljima (docx)
- Obrazac sudjelovanja (docx)